Все ли воруют 29

От редакции

Важнейшая часть опыта Дмитрия Медведева - это приоритетные национальные проекты. Именно в них госуправ­ление сталкивалось с реальными людьми, с жизнью. Вот, например, добавили зарплату врачам общей практики, и вроде стало хорошо. Но не всем. Старые врачи-специалисты, которые левых денег с пациентов не берут, обиделись. А талантливая молодежь, которая училась на хирургов или реаниматологов, повалила в участковые (этот эффект был заметен во многих регионах). Выходит, когда есть избыток денег, управленческих проблем может оказаться не меньше, а больше, чем когда денег ни на что не хватает.

У Медведева, конечно, есть отличные шансы быть выбранным и без объяснений с народом по содержанию своей работы, на агитации в жанре "за все хорошее - против всего плохого". Но от контакта с людьми зависят не только виртуальные вещи вроде рейтинга, а еще и настоящие "рычаги" - объем власти, в основе которой всегда вера и доверие. От того, кому и в какой мере будет обязан будущий президент - команде, губернаторам, общественным группам или гражданам, - зависит его будущая свобода маневра. Настоящая независимость - это ведь в некотором смысле тоже зависимость, но не от одного, а от многих союзников и партнеров, которые тебе доверились.

Поэтому политик, в отличие от чиновника, должен не просто отчитываться о своей работе ("начальник сказал - я сделал"), он должен высказываться о вещах важных для всех: куда мы идем, что хорошо, что плохо, что по-нашему, а что - ерунда.

Национальные проекты как раз находятся на этой "линии фронта". До сих пор административная система копошилась как бы сама по себе, а массы людей - сами по себе. Но если всерьез заниматься социалкой, не вмешиваться нельзя. Тут сразу возникают моральные вопросы - о справедливости и правде: какой врач должен быть богаче - тот, кто умеет лечить, или тот, кто умеет брать; может ли талантливый подросток поступить в лучший вуз без взяток и прочее.

Управление такими сложными вещами, как медицина, образование, городское строительство, армия, милиция, - это то, что наше государство до сих пор делало очень плохо и чему только начало учиться. Оно и понятно: государство всего несколько лет как научилось собирать деньги с нефтегазового сектора, наполнять бюджет и просчитывать его.

Но нацпроекты должны были поставить Медведева и перед более сложными проблемами. Например, можно было обнаружить такую странную вещь: наше государственное управление построено на принципе тотального недоверия и контроля - все, от бизнеса до науки, обставлено миллионами формальностей. Везде ввели тендеры на госзакупки, а ситуация стала еще хуже: раньше иногда в больницу удавалось заказать нужный прибор, а сейчас там наверняка получат то, что им впихнет чиновник-лоббист. И, несмотря на тотальный контроль, растет уровень воровства, бессмыслицы и саботажа.

Людям надо учиться доверять. Это не значит, конечно, что нужно оставлять ядерный чемоданчик первому встречному на Ленинградском вокзале. Но вообще-то в России есть много народа, который живет и работает не для того, чтобы что-то украсть из бюджета. Наверное, многим госуправленцам трудно в это поверить, но это так. Доблестные и профессиональные люди есть везде - и в милиции, и в образовании, и в медицине, но только система опирается не на них. А деморализованными отрядами, как известно, управлять невозможно. И вопрос: все у нас воруют или не все? - не философский. Это вопрос организационный, решаемый: нет проблемы организовать честное распределение грантов в науке и образовании, сложнее реорганизовать милицию, чтобы она не охотилась, а защищала, но и это возможно.

Власть - это доверие. А доверие - вещь обоюдоострая. Чтобы управлять государством, нужно уметь и опираться на доверие, и доверять другим.