Регион открывает двери

Галина Щербо

Создав эффективную систему государственной поддержки инвестиций, кировская область по динамике частных вложений в основной капитал обошла многие регионы поволжья. чтобы не потерять темп, властям региона нужно быстрее осуществлять задуманное, не теряя при этом в качестве исполнения

Кировская область становится все более значимым игроком на российском и международном инвестиционном поле. регион демонстрирует быстрый рост налоговых доходов, обусловленный сравнительно диверсифицированной производственной базой и низким уровнем долговой нагрузки бюджета. но то, что радовало еще вчера, сегодня уже не устраивает. Прогнозируя будущее региональной экономики, областное правительство теперь называет нынешний путь развития инерционным. для преодоления инерции нужно включить в инвестиционный оборот все ресурсы региона - к такому выводу пришел губернатор кировской области Николай Шаклеин.

Сигнал для инвесторов

- Николай Иванович, в 2006 году Кировская область получила первый долгосрочный рейтинг в иностранной и национальной валютах агентства Fitch Ratings. Через год эта уважаемая фирма подтвердила свой прогноз. К тому же в 2007 году Moody"s Investors Service присвоил региону второй рейтинг по международной шкале в национальной валюте "Ba3" со стабильным прогнозом. Это хороший знак для инвесторов. Какие планы по привлечению капиталовложений в экономику региона строит в связи с этим правительство?

- Инвестиционный путь развития мы считаем стратегическим для области. Производственная база региона сложилась во времена госплановой экономики с акцентом на оборонные мощности и лесопереработку. Сегодня нам нужна диверсифицированная экономика с более широким спектром востребованной рынком продукции. Для этого требуется модернизировать действующие производства машиностроительного комплекса, строить новые высокотехнологичные предприятия для более полного использования имеющихся в регионе ресурсов. Для более быстрых темпов роста нам нужны прорывные проекты, основанные на использовании инноваций. А такая стратегия требует значительных финансовых вложений. Поэтому мы приняли программу "Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области на 2007−2009 годы".

- Но, по прогнозам правительства, на основе которых сейчас разрабатывается экономическая стратегия области, с 2008 года темпы роста инвестиций замедлятся. С чем это связано и по какому сценарию будет развиваться в дальнейшем инвестиционный процесс?

- С 2008 года структура инвестиций несколько изменится в связи с завершением строительства и, соответственно, сокращением объемов финансирования таких значимых федеральных объектов, как завод по производству препаратов крови и объект по уничтожению химического оружия в поселке Марадыковском. Более быстрыми темпами должны прирастать частные инвестиции, которые будут замещать бюджетные вложения. Общий прирост инвестиций к 2010 году по сравнению с 2005−м ожидается на уровне 74 процентов, в том числе частных - 85 процентов.

- В последние годы идет активная борьба за ресурсы области, инвесторы спешат застолбить место в таких секторах, как ЛПК, стройиндустрия. Политика власти в новых условиях как-то изменилась?

- Да, еще сравнительно недавно мы были рады любому предложению. Правительство многое сделало для того, чтобы создать в регионе благоприятный инвестиционный климат, поэтому сегодня мы уже имеем возможность выбирать проекты, привлекать в область лучших отраслевых производителей. Сегодняшний приоритет - производство продукции с высокой добавленной стоимостью. Чтобы привлечь инвесторов в ключевые для региона секторы экономики, мы постоянно расширяем меры государственной поддержки частных инвесторов. В 2004−2006 годах ее размер составил почти 80 миллионов рублей, а это более чем в 20 раз выше уровня 2002−2003 годов, когда сумма господдержки была чуть более трех миллионов рублей. В 2007 году только на субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам в бюджете предусматривалось более 40 миллионов рублей.

- Какие предприятия получили гос поддержку в прошлом году?

- Среди критериев конкурсного отбора - экономическая и социальная значимость проекта, повышение уровня применяемых технологий. Тогда можно рассчитывать, что бюджетные затраты окупятся и вернутся в казну в виде налогов. Победителями конкурса стали предприятия, создающие современные производственные мощности. В их числе - шинный комплекс "Амтел-Поволжье", наращивающий производство шин премиум-класса ; Кировский завод по обработке цветных металлов, инвестирующий в развитие прокатных мощностей, другие предприятия.

- Понятно - крупные бюджетообразующие предприятия с многомиллионными инвестициями. А среднему бизнесу власть помогает или он должен рассчитывать только на свои силы?

- Поддержку получают не только предприятия, внедряющие грандиозные по стоимости программы. В прошлом году отбор прошли две компании с относительно недорогими, но важными для области проектами. Кировский мясокомбинат закупает новое оборудование для производства полуфабрикатов, что позволит ему выйти на рынки наших соседей - Удмуртии, Республики Коми.

Смена темпа

- Вы говорите о необходимости прорывных проектов для области. Один из них - создание кластера биотехнологий - правительство анонсировало года полтора назад, но и сегодня его контуры еще не определены. Почему?

- Биотехнологический потенциал региона это достаточно развитая научная сфера и производственная база, а точнее шесть отраслевых институтов и предприятия общероссийской значимости. У каждого из них есть хорошие бизнес-перспективы, однако, если говорить о кластере биотехнологий, то здесь нам не хватало общей концепции развития, которая учитывала бы не только интересы отдельных предприятий, но и комплексное использование всей ресурсной базы. Для эффекта синергии нужна систематизация инновационно-инвестиционных проектов.

- Вас не задевает, что первые шаги в масштабном развитии биотехнологий в регионе делает федеральный центр, начав строительство завода по производству препаратов крови?

- Строительство "завода крови" это, безусловно, прорывной проект и для вятской медицины, и для российской в целом. Подобных заводов в мире всего около 20. А в России пока что не производятся такие жизненно необходимые препараты, как, например, альбумин или факторы свертывания крови. Инвестиции в этот проект составляют 150 миллионов евро, понятно, что регион не может освоить такие капиталовложения. Однако правительство активно лоббировало этот проект, так как у нас для его реализации, я считаю, лучшие условия: в Кирове находится один из крупнейших в стране НИИ гематологии и переливания крови, еще с военных времен сильны традиции донорства. Одновременно со строительством этого завода на территориях Приволжского, Центрального, Северо-Западного и Уральского федеральных округов в ближайшие годы развернется целая сеть центров заготовки донорской плазмы.

Открытие предприятия по производству препаратов крови, можно сказать, только половина дела. Другая половина доставка препаратов тем, кто в них нуждается, то есть медицинским центрам и клиникам России, для чего необходимо наладить бесперебойное транспортное сообщение, в частности воздушное. Инфраструктура - это уже забота региона. С этой целью правительство Кировской области недавно приобрело 100−процентный пакет акций компании "Кировавиа". Сейчас идет реконструкция взлетно-посадочной полосы, по качеству и техническим характеристикам она будет соответствовать современным требованиям, что позволит принимать все типы самолетов. Пополнится новыми Ил-114 и авиапарк.

Лесная быль

- Ваши соседи - Нижегородская и Костромская области - заявили о намерении строить крупные целлюлозно-бумажные комбинаты (ЦБК) с участием иностранных инвесторов. Однако собственных лесных ресурсов не хватает, нижегородцам, к примеру, пришлось бы отдать одному инвестору едва ли не всю свободную лесосеку. Поэтому все с надеждой смотрят на вятские леса. Что вы на это скажете?

- Руководство Нижегородской области предложило нам такой вариант сотрудничества: они строят ЦБК, мы обеспечиваем его сырьем. Но при всем уважении к соседям мы не могли согласиться с этим предложением. Область не намерена быть сырьевым регионом, у нас есть свои планы по развитию лесопромышленного комплекса и, в частности, строительству ЦБК на своей территории. В течение последних двух лет в регионе идет работа над проектом строительства целлюлозно-бумажного комбината стоимостью около одного миллиарда евро. Недавно он рассматривался на заседании Инвестиционной комиссии по отбору проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Строительство ЦБК, инвестором которого выступает консорциум австрийских компаний при участии российского Внешторгбанка, планируется начать в 2009 году, с тем чтобы пустить производство в 2011 году.

- Почему вы отстаиваете строительство ЦБК в своем регионе?

- Реализация этого проекта связана с привлечением в лесопромышленный комплекс новых технологий, связанных с переработкой низкосортной древесины, которая занимает значительную долю в расчетной лесосеке - до 45 процентов. Отечественные бумкомбинаты предпочитают хвойные породы, а осину, другие лиственные породы не умеют эффективно перерабатывать. Нарушение баланса пород приводит к снижению качества леса, а использование такого сырья позволит улучшить условия воспроизводства древесины. - Вятский край занимает восьмое место в России и первое в ПФО по объемам заготовки и вывоза деловой древесины, четвертое место по производству пиломатериалов. Но при всем богатстве лесных ресурсов уровень переработки остается низким, до недавнего времени она была представлена в основном предприятиями, выпускающими простые пиломатериалы и стандартные изделия. На что сегодня ориентирован вятский лесной комплекс?

- В 2007 году 87 процентов экспорта древесины у нас составляли продукция переработки и готовые изделия, а не "кругляк". Вы правы, ресурсная база позволяет нам расширять производство глубокой переработки древесины выпуск высококачественных строительных материалов, мебельных плит, большеформатной фанеры, паркета...

Еще один важнейший вектор развитие малой биоэнергетики, которая позволит добиться полного использования отходов производства в виде древесного топлива, то есть предприятия ЛПК, а также ЖКХ "лесных" районов будут обеспечены собственной энергией. Выпуск биогранул позволит решить проблему переработки древесных отходов и низкосортной древесины на уровне конкретных предприятий и региона в целом.

Ну а самое, наверное, долгожданное для нашего региона направление увеличение объемов деревянного домостроения (жаль, что в Федеральной целевой программе "Жилище" даже не упоминается об этом). Если нам удастся активно его продвигать, то это повлечет за собой рост объемов производства не только предприятий производителей домов, но и сопутствующих отраслей деревопереработки.

Правительство Кировской области поддерживает в первую очередь именно такие программы, предоставляя долгосрочную (57 процентов лесосеки) и краткосрочную аренду, субсидирование ставок по банковским кредитам, налоговые льготы.

- Но, говорят, в региональном правительстве настороженно относятся к инвесторам в лесную отрасль из других регионов...

- Был печальный опыт с одной из московских компаний, которая пришла в Кикнурский район, выиграв в 2006 году конкурс на использование лесосеки в 270 тысяч кубометров. У нее был хороший бизнес-план, расписаны инвестиции, график строительства. И почти год ничего не двигалось с места - не заготавливали лес, не строили, не перерабатывали. Мы с этим мириться не стали и через арбитражный суд передали лесосеку местным предприятиям. Но большинство приезжих инвесторов добросовестно выполняет свои обязательства. К примеру, в поселке Демьяново предприниматели из Респуб лики Коми строят фанерный комбинат, компания "Моспромстройматериалы-Вятка" запустила в Котельниче завод по выпуску пиломатериалов, стандартных изделий и топливных гранул из отходов производства.

На своем сырье

- Ряд крупных проектов в стройиндустрии реализуется в формате частно-государственного партнерства или при активном содействии региональной власти. Почему правительство придает этой отрасли особое значение?

- Во-первых, с ростом объемов промышленного и жилищного строительства потребность в качественных и относительно недорогих стройматериалах увеличивается с каждым годом. Это действительно стратегически важная для региона отрасль. Во-вторых, создание новых предприятий стройиндустрии связано с разработкой сырьевой базы, а это требует создания инфраструктуры добычи и транспорта. Поэтому мы считаем необходимым принимать участие в этих проектах для повышения их привлекательности и снижения рисков для инвесторов.

Так, правительство области выступило соучредителем Кирово-Чепецкого кирпичного завода с блокирующим пакетом акций. Для привлечения инвестора оно за счет бюджетных средств провело переоценку запасов месторождения глин, а затем - опять-таки на бюджетные деньги - было разработано технико-экономическое обоснование строительства и составлен бизнес-план. Подготовительная работа помогла привлечь инвестора, им стала кировская компания "Союз".

- В области планируется строительство цементного завода. Кому принадлежит эта идея - вам или нижегородцам?

- Было бы странно не задумываться о строительстве такого производства, имея в области значительный запас известняков. Ресурсный потенциал оценивается в 200 миллионов тонн. Это означает, что есть реальная возможность 60−65 лет выпускать не менее трех миллионов тонн цемента в год. Для сравнения: сегодня строительные организации Кировской области потребляют ежегодно более 200 тысяч тонн цемента. То есть, запустив завод, мы сможем экспортировать цемент в соседние регионы. Поскольку здесь совпали интересы Кировской и Нижегородской областей, проект получил статус межрегионального. Власти обоих регионов решили объединить усилия в создании инфраструктуры будущего производства, прежде всего в строительстве железнодорожной ветки, газификации.

- А как вы оцениваете перспективы разработки месторождения торфа в Кировской области? Насколько этот вид топлива перспективен для региональной генерации?

- Планируемое увеличение добычи торфа впрямую связано с планами компании "ТГК-5" по развитию энергетического рынка региона. Потребности промышленности и социальной сферы растут, поэтому инвестиционная программа энергетиков до 2010 года предусматривает значительное увеличение энергомощностей. Это особенно актуально для Кировской области, в которой сегодня уже начинает ощущаться определенный энергодефицит. Переход кировского филиала компании на местное топливо позволит снизить зависимость от поставок газа и предлагать энергию потребителям по оптимальным ценам. В ближайшие годы ТГК-5, в состав которой вошло предприятие "Вятка-торф", планирует существенно увеличить добычу торфа. Это весьма дорогостоящая инвестпрограмма, связанная с подготовкой площадки, оборудования, созданием новых рабочих мест.

- Готово ли правительство поддержать инвестора?

- Это важный проект не только для ТГК-5, которой торф даст возможность увеличить совокупную выработку тепловой и электрической энергии при снижении себестоимости производства. Область, в свою очередь, получит социальные и экономические выгоды от решения проблем муниципальных образований, на территории которых находится месторождение этого горючего сырья. Поэтому правительство готово оказать поддержку энергетикам в создании инфраструктуры, решении социальных вопросов, связанных с привлечением рабочей силы. Кроме того, мы рассматриваем перспективы развития рынка тепловой энергии в Кировской области и готовы участвовать в совместной программе по повышению эффективности котельных и оптимизации системы теплоснабжения в Кирове.

- Вы упомянули о дефиците рабочей силы для нового проекта. Насколько ощутим сегодня в области кадровый голод?

- Кадровая проблема актуальна как никогда. Нам нужны и квалифицированные менеджеры, и специалисты, и рабочие. Для того, чтобы удержать собственные кадры и привлечь работников из других регионов, мы разрабатываем целевые программы развития профессионального образования, возрождая базу профтехучилищ; программу по социальной защите молодых специалистов, предусматривающую обучение и переподготовку за счет средств предприятий, а также финансовую помощь при строительстве жилья. Но экономика все же первична: депрессивные территории с приходом инвесторов начинают вторую жизнь. К примеру, когда Кирово-Чепецкий химкомбинат начал разработку фосфоритовых залежей в поселке Рудничный, там начались позитивные изменения: люди больше не продают свои квартиры за бесценок, не стремятся уехать - с возрождением предприятия у них появилась работа и хорошая зарплата.

Киров Нижний Новгород